为什么改革是坚持社会根本制度前提下社会体制的根本性转变？

在一国内的社会就是国家。国家制度包括上层（管理层）对自身（国家机构）的法律规定，包括宪法层面上的政治制度和普通法律层面上的行政制度；包括上层对下层（被管理层）的在经济文化教育等方面的法律制度，是政治经济制度等等，简称经济制度文化制度教育制度等等。在一国的层面上社会制度就是国家制度，社会的根本制度就是政治制度，社会体制是社会的运行机制，是行政制度，前者确定谁是国家的主人，后者是对国家日常工作的运行，是出发点和动机（动力机制）的关系。二者与目标（从主体上看称为目的）构成一件事或一个事业的三要素（国家存在运行的目标使国家最终消失，因为最终所有人都不犯罪，将无为而治），这个过程难！太难！也有人称之为乌托邦。（意思是不可能达到的想象中境界）