中美“二轨”高层对话什么意思

“二轨外交”是一种特殊的非官方外交，如果把政府间的官方渠道定义为“第一轨外交”、官方外交，则“二轨外交”是指运用非官方人物，包括学者、退休官员、公共人物、社会活动家、非政府组织等多种渠道进行交流，通过民间友好往来加强相互信任，待政治氛围成熟后，进一步将民间成果和经验向官方外交的轨道转化，从而推动真正影响大局的“一轨外交”的顺利进行。

作为非官方渠道，“二轨外交”方式比较灵活、广泛，常能做官方不便做的事情起到官方渠道难以起到的作用，它又可以避免纯民间交往中常会出现的偏执情绪，有助于双方了解彼此的观念和深入建立私交等。随着时代的发展和经济全球化进程的推进，“二轨外交”对国家间关系产生的影响已经不可低估。