为什么在世界政坛中,大多数国家总理的角色比总统还重要

来源:百度知道 编辑:UC知道 时间:2024/05/17 04:10:51
为什么在世界政坛中,大多数国家总理的角色比总统还重要

目前世界上的国家主要分为以下几个政体:
一、君主立宪制;二、议会共和制(即责任内阁制);三、总统制;四、一党独裁制(主要是现行的社会主义国家,但中国自己称自己的政体为人民代表大会制,即本质上同议会共和制);五、君主专制(现主要是政教合一国家,以伊斯兰国家为主,比如沙特阿拉伯王国)六、军人国家;七、宪法暂停实施国家。
总理角色比总统大的国家大部分是议会共和制国家和君主立宪制(首相大于国王)。这些国家总统和国王往往都是虚制,只是国家的象征,没有实际权力。其实我们国家按理说也是总理比国家主席有实际权力,主席只是个象征,无权,但由于国家主席同时兼任总书记,而我国又是一党执政国家,所以主席就比总理重要了。
这些国家的特点:一、 行政、立法合一,而非明显之三权分立,而且无总统制式的制衡机制。
二、 国家元首与行政首长分由两人担任。因为历史传统与个别制度差异,其名称并不固定。国家元首有的称之为国王,有的称为总统,也有的称为大公(如卢森堡)或亲王(如列支敦士登)。至于行政首长则多称之为首相或总理。
三、 行政首长的产生是建立在议会的同意之上,并对议会负责。行政首长及阁员通常可兼任议员,(但有些国家规定不得兼任),并得因议会的不信任而去职。因此阁揆的任期较不固定。
四、 元首发布命令时,需经行政首长或有关阁员副署(countersigning或countersignature),以明权责,其责任则由副署者承担。无副署者,则元首之政令不生效力。因此元首的角色实系『统而不治』(reign but not govern)。
五、 国家元首平常主要承担仪式性任务。但是当国家发生紧急危难,得超越党派,任命新的行政首长,或宣布行使紧急权力,保护国家渡过危难。因此国家元首虽然不经常行使权利,却仍拥有象征性权力(*symbolic power)或保留之权力(reserved power)。
六、 行政首长系由间接方式产生。通常系由人民选举国会议员,再由国会议员选举产生行政首长。至于国家元首产生方式,则多系以君主继承(立宪君主国家),或间接选举(共和体制国家)方式产生,但亦有采取直接选举者。
七、 议会通常有『倒阁权』,内阁通常也有『国会解散权』,但亦有特例。此二权限使议会内阁制下的