什么算政府机关的不作为

所谓的不作为是指行政机关有做为的义务而没有履行，如果你有证据证明行政机关明确渔船无证而不进行管理，那么就可以起诉。如果行政机关并非明知，只是由于各种原因而没有发现，那么只是属于没有尽到职责而已，不属于不作为，要想起诉行政机关也是没有可行性的。