人民币是怎管理的?什么情况下可以制作人民币?

人民币管理
什么是人民币管理
人民币管理是指中国人民银行对人民币纸币和硬币的发行、流通、销毁、反假等方面所作的一系列政策规定和建立的一整套监督执行机制。它包括人民币发行基金管理、流通中人民币管理、人民币形象管理和反假人民币管理。
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(一)人民币发行基金管理
人民币的发行实行高度集中统一和严格的计划管理。人民币发行基金是中国人民银行人民币发行库保存的未进入流通的人民币。发行基金与现金是两个性质不同的概念，它们既有联系又有本质区别。两者之间的联系在于可以相互转化，在按制度规定的手续操作下，发行基金从发行库进入金融机构的业务库后成为现金；现金从业务库交存到发行库后又成为发行基金。两者的区别主要有三点。
(1)性质不同。发行基金是中国人民银行供发行的准备基金，是未发行的货币；现金是国家以法律赋予强制流通的现实货币。
(2)所有权不同。发行基金的所有权属于中国人民银行；现金的所有权属于有现金收入的社会各经济主体。
(3)运动形式不同。发行基金是凭上级发行库签发的调拨命令而发生运动，没有调拨命令，任何单位和个人都无权动用；现金是根据持有人的需要，伴随着商品流通、劳务提供而流通的。
为保证货币发行工作的顺利进行，中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库，以保管人民币发行基金。分支库调拨人民币发行基金，应当按照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违反规定动用发行基金，不得干扰、阻碍人民币发行基金的调拨。
(二)流通中人民币的管理
1.残损人民币的回收与销毁。残损人民币的流通影响国家法定货币的形象和人民群众的身体健康，影响市场交易和人民的利益，不利于识别货币的真伪，所以必须由中国人民银行负责回收和销毁。办理人民币存取款业务的金融机构，应当按照中国人民银行公布的《残缺人民币兑换办法》所规定的标准，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，挑剔残缺、污损的人民币，并将其交存当地中国人民银行。中国人民银行不得将残缺、污损的人民币支付给金融机构，金融机构不得将残缺、污损的人民币对外支付。
2.禁止代币票券的发行和流通。代币票券是单位或个人发售，蕴含一定价值，代替人民币在