请问建设单位已确定工程监理单位，

监理单位申请拟派人员是外单位的监理工程师这种做法是不合理也是不合法的。

可根据工程招标文件及投标单位的投标书及合同约定执行，如所派监理师与合同约定不是同一人，可视为更换人

监理单位申请拟派人员不可以是外单位的监理工程师，监理工程师执业只能以注册单位的名义执业。如果是报建项目在建设局备案就通不过。
更换人员其允许更换的人数要根据合同约定，如果没有约定只要更换人员资质符合要求就可以。

一般合同里都有规定。看一下合同里面的约定。