HTML不用脚本 能做图片切换？

可以，需要借助css。
下面的这个例子效果是：页面上显示一个图片超链接，默认显示图片a，当鼠标移到图片a上时，置换为图片b，鼠标离开则恢复为图片a。通过css实现。

html页面关键代码：

<a id="menu1" href="frame/set1.htm"><b>1</b></a>

css文件代码：

#menu1 {
background-image: url(../../images/a.jpg);
display: block;
height: 41px;
width: 161px;
}
#menu1:hover{background-image:url(../../images/b.jpg)}

上例中的具体内容你可以自己指定。

可以。CSS