请问1945年东北人民政府工业部成立的东北电工局的成立背景？

1949年3月，褚应璜在我党地下组织的帮助下，前往北平，向周恩来副主席等中央领导同志汇报了在美国西屋电气公司培训的一批工程技术人员的情况。随后，他向中央提出了关于调集西屋公司实习人员集中东北和建设电器工业基地的建议。

中国解放后，中央财政经济委员会批准了这个建议，由褚应璜帮助动员分散在上海、湘潭等地的大部分西屋公司实习人员，于1950年初由他带队前往沈阳东北工业部电器工业局，参加经济建设。

1951年初组织上派他参加赴苏、德商务代表团订购一批重点建设项目所需的重型精密设备。回国后，他主持设计东北电工四厂（即哈尔滨电机厂）第一期工程。

抗美援朝开始，东北电工局技术处迁往哈尔滨，他参加了哈尔滨地区的电工企业的新厂设计，勘察厂址和利用原有设备条件，恢复生产等工作。接着东北电工局又派他到苏联选购一批重型机床加工设备及专用设备。到东德为哈尔滨绝缘材料厂采购专用设备、和为沈阳变压器厂采购主要专用设备及全套高压设备。

中华人民共和国成立以前，中国电工制造业曾先后由国民政府交通部、 建设委员会、 资源委员会管理。1945年5月，东北人民政府工业部成立了电器工业管理局（简称东北电工局）。1952年7月，华东人民政府工业部成立了电工局（称华东电工局）。1953年2月，中央人民政府批准成立了电器工业管理局（简称电工局），隶属于第一机械工业部，同时撤销了地区电工局。这是中华人民共和国成立后的第一个全国性的电工制造业管理机构。1956年 5月12日，成立电机制造工业部，下设电机、电器、电材3个专业管理局。1958年2月，电机制造工业部撤销，又在第一机械工业部下设第八局，并将原由第三局管理的动力机械部分（汽轮机、锅炉）也划归第八局管理。1960年10月，第一机械工业部决定从第八局中将电器专业管理机构划出成立第七局。1961年8月，七局、八局合署办公，成为七八局。1970年7月，撤销七八局建制，在第一机械工业部“生产指挥部”下设电工组。1972年10月，第一机械工业部又将电工组改为电工局。1978年，电工局更名为电工总局。1982年，机械工业部成立时，设电器工业局。1986年12月，机械委员会成立时，设电器工业局。1988年4月，撤销机械委员会，成立机械电子工业部，电工制造业管理机构更名为第一装备司。