土管所的职员是否属于公务员

一般职员不是公务员,我们这里这里只有所长是公务员编制

不一定，要看是哪里的土管所，更要看是什么编制。
一般情况下，通过正规国家、省级公务员考试录取的都属于公务员，但是也有例外（比如注明参照管理的，待遇等与公务员完全相同，但就是没有编制）。
还有外借人员，恐怕是没有编制，也就是不属于公务员的。
另外一种情况就是该人员是事业编制，而不是行政编制，待遇之类的与公务员一样，但不属于公务员。

正规公务员应该是指，通过正规国家、省 统一组织的公务员考试录用的，有行政编制的机关人员。

一般的职员是事业编制的，不是公务员。、