通知、公告、决定、函四种公文文种中只能以文件形式下发的是？

决定。通知、决定是下行公文，函是商洽性公文，公告是公布性公文。能用文件下发的只有通知和决定。但，通知可以用便签的形式下发。只有决定只能用文件形式下发。

　　能以文件形式下发的只有通知。公告告知特定事项，必须向系统外广泛发布；决定不一定直接下发，也可以上报；函是一对一的内部行文，一般不需要普发。

决定