为什么市公安局长级别没有市委书记的高呢?

依据《中华人民共和国公务员法》，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。各地方需要有总负责人分别领导地方党政工作，因此不能存在地方机构组成部门负责人与地方负责人行政平级的情况。
　　对于各地方行政单位，各地方党政一把手（如党委书记、行政首长）的级别为当地最高级别，其余行政职务均为当地行政机构组成，所以级别均低于当地党政一把手。比如地级市委书记为正局级，地级市的公安局为该市政府组成部门，所以级别低于地级市本身，公安局局长为正处级。如果该局长任市委常委，级别也只是高半级，为副局级。
　　这种安排是为了各地方事务能够更好的在一把手的领导下开展。

因为公安局长是政府的组成机构而政府是一个城市的4套班子的一个市委书记是总揽全局工作的公安局长最好也就是个市委常委兼任的他是受市委书记领导的。

不一定，北京市公安局局长是正厅级，而地方上某个县处级市的书记只是正处级

公安局局长只是政府的一个组成机构，归政府管，而政府首长是副书记，你说呢，副书记是不是要听书记的话

公安局长好的话也就挂个常委，这样比市委书记还小半级呢

因为市公安局长归市政法委书记领导，所有的书记都归市委书记领导