什么叫“蒙汉分治、旗县并存”

好像应该是“蒙汉共治、旗县并存”吧？

就是实施两种民族政策。

其实就有点像现在的“一国两制”

“蒙汉分治、旗县并存”就是在蒙古地区设府、州、厅、县，地域内的蒙古族依然归原旗管辖，而汉族则归县管辖。形成同一地区内，蒙旗汉县并存、蒙古族和汉族分开治理的局面。