元老院相当于……

元老院的都是实质上决策古罗马帝国的军事，政事的领导层，类似人大常委！

你要先清楚公民的含义.

公民不是罗马所有的人民,公民比奴隶等阶级要高,一般有一定的地位和财产,这点有点象古希腊雅典城邦的制度.
公民是统治阶级的一部分(在奥古斯都之前是,之后改为君主制度了.)

公民大会就类似于目前我国的人民代表大会,但是没有那么大权利.公民大会一般决定一些特别的重大的事情.公民大会与元老院是并存过的.

至于权利变迁,我还真没有特别清楚.大概就是共和制度下和君主制度的更替下才产生权利的变迁.共和制度元老院是统治机构,权利比公民大会大.等到君主制度了,元老院就彻底完了,公民大会的权利就更大些!

不是,相当于政治局常委,元老院也不能算人名代表大会,古罗马是有议会的

权力上相当于人大（不过是在共和国时代），人员组成上相当于政协。

基本相对于中央政治局，掌握国家主要权利