求关于 走在正确的道路上 的演讲稿

昨天召开的国务院常务会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。根据民政部截至2005年底的数字，全国共有县级行政区划2862个。

人社部公布的《2008年全国社会保险情况》显示，截至2008年，全国已经有464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点，参保农民达到1168万人。

这次国务院常务会议决定开展的试点，与上述试点的最大不同在于，中央财政将出资补贴农民养老。

昨天的会议，确定了新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。当前设计的方案是，试点地区的基础养老金从55元起步，地方可以在这个基础上增加但不能减少。财力好的地区可以增加，北京已经达到了280元。中央财政根据地区不同给予补贴，初定西部地区补贴80%,中部60%,东部20%.

在先期试点中，北京仅仅用了一年就实现了全覆盖，说明这是非常受农民欢迎的制度，只要财政补贴到位，也许在未来三到五年之内就可能实现这个目标。

点评:这对全国八亿农民无疑是个好消息.我们几年来一直呼吁政府采取全民社保,现在终于走出了第一步.虽然这一步是如此之小.如此之谨小慎微.但毕竟我们已走在正确的道路上.

需要指出的是,有几方面仍极为不足:

一.55元的起点太低:每天不到2元钱.与我们预测的100--200元相距太远.

二.没有实行全国统筹,全地各自为政后患无穷.如社保资金的管理水平低/管理成本过高/资金的安全度低/贫困地区支付难度大.更主要的是削弱中央在民众中的权威.全国统筹后这些问题则可化解.

三.光有支出没有规划社保的收入源:中国庞大的人口规模使得我国不可能完全模仿西方的做法,必须有中国的特色并充分利用中国的优势.

我们规划的是每人每月200元起步,全国统筹都可以承受,原因在于我们广开社保收入来源,开征特定