急！！！运用政治常识回答，国务院做出建立新型农村养老保险的制度依据…

1、实践决定认识，实践是检验真理的唯一标准。不实践，认识就不能实现飞跃，成为科学认识，就不能为实践提供指导作用。因此要先试点。2、矛盾具有特殊性和普遍性，解决问题不能一刀切，要根据情况具体问题具体分析。因此要因地制宜地逐步扩大。3、事物发展是有规律的，因此要先试点后扩大。4、一切从实际出发，解决问题因地制宜。