环保局的执法权

这是因为这种无照经营的情况环保部门比较难处理，环保部门没有没收经营设备这类的强制手段，所以只能进行行政处罚。
由于没有工商营业执照，如果要处罚的话只能处罚自然人，对方不配合的话是很难认定具体应该处罚哪个人的，处罚难度比较大。
一般这种情况应该是工商部门按照《无照经营查处取缔办法》予以处理，或者由当地政府部门牵头多部门联合执法予以取缔。
当然如果你坚持继续投诉并要求书面答复并准备行政诉讼追究责任的话，两个部门都是必须按规定查处的，只是难度大而已并不是不能处理。

没有环境影响评价审批手续的，环保部门可以责令停止违法行为，停止生产，这是有明文规定的。至于无证经营属于工商部门处理的范畴，环保部门在接到投诉之后，可以将案卷移交工商部门处理，这在案卷移送相关制度里面已经有明确规定。