参观考察考核

这是一组足以令人警醒的数字：我国改革开放以来，反映居民收入分配状况的基尼系数，从0.29左右扩大到0.47，已超过0.4的国际警戒线。10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上。

面对问题，我们迎难而上。个税调整将让七成左右的劳动者无缴税负担，工资收入调整将建立正常增长机制，投资理财让更多人拥有财产性收入，连续3年提高企业退休人员养老金标准……十七大前后出台的种种改革新举措，为理顺分配秩序拉开了序幕。

首倡初次分配公平———遏制贫富差距理念新发展

“要加强政府对职工工资初次收入分配的公平调控。”在今年召开的北京市“两会”上，全国劳动模范朱玉岭代表提出，近年来企业普通在岗职工收入低且增长相对缓慢。根据2007年北京市政协的一项调查，目前有七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线，其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线50%以下。
显然，日益拉大的收入差距鸿沟，一个重要原因就是初次分配不公正，长此以往，将增大再分配的难度，形成更严重的社会问题。对此，十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。

“十七大将初次分配要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速。”著名经济学家林毅夫说，“只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。”

国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告(2006)》显示，上世纪90年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象——政府和企业的可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升，居民可支配收入所占比重则持续下降。

“初次分配中的倾斜和扭曲，决定了收入差距呈不断扩大趋势。”中国社会科学院博士后蔡跃洲说。长期以来，在我国初次分配领域一直存在着人为的扭曲，经济增长的好处过多地分配给了政府和企业，尤其是垄断企业，工人工资水平则受到长期压抑。与此同时，居民财产分布状况也存在不平衡加剧的趋势。

“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”十七大报告中关于提高“两个比重”的论述让我们看到了增加广大