工业企业生产计划编制的依据是

生产计划的排程个人认为主要还是依据销售计划，并且在充分考虑生产车间机台状况周期的前提下，进行安排。其他诸如工资计划、物质计划、成本计划应当都是围绕着生产计划进行的，应为生产计划的附属辅助工序。
以上仅为个人片面之言，某家刚刚从事PMC相关工作刚刚1年，不当之处还请斧正。

如果你想问的是宏观的生产计划编制的话，那可以公司的绩效管理系统得知。
如果企业没有进行绩效管理设计这方面的工作的话，那可以看着公司的年度发展计划之类的具有指导意义的战略目标。
当然，如果是一些小企业，完全就是做一天和尚撞一天钟的话，那就没什么好说的了。