什么是政策，什么是对策

不是，上有政策下有对策。政策是指上级或官方明文规定的，对策是自己想到的，对策是擦边球或理解为政策的灰色地带，表面上执行了政策，实际上却没有效果也叫阳奉阴违。因为政策损害了某个阶层的利益，但又不能不执行，但又不能损害自己利益，于是想出了应对之法，就叫对策
楼主，你是个理想主义者吧！
政策没有是否严谨这个说法，更不可能面面俱到。任何理论都不是完美无缺的，它的正确性是有时间范围和空间范围的，是有条件约束的。离开了假设前提，它就不能成立或达不到它应有的效果，也就失去了效力。因此不能单纯的讲它不严谨或没有效力。
任何一个政策的出台都是有历史背景和现实意义的，制定政策的目的是国家采用强制手段维护社会正常运行，维护社会平衡的，社会资源是有限的，所有就要采取手段尽可能的是分配公平合理。社会是一直向前发展的，没有任何人能预测未来会出现什么样的问题，只有等问题出来了以后才能想出办法杜绝再次出现，因此政策是一个预防的作用，有时候可能会存在滞后性。这就决定了它必须随社会发展而不断更新。

地方太大了，要面面俱到很难。新加坡治理得好主因是国土面积小。
另，中国的文化影响深远，大家都在中庸之道，太极拳也练得很好...。