政府应当如何建立危机事件的预警机制

在常态管理中，政府要建立一套危机预警机制，对可能发生的危机进行预警和监控。完善的公共危机预警机制包括：

　　(一)公共危机预警的监测系统。建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把握危机诱因、未来发展趋势和演变规律。主要由以下子系统组成。(1) 信息收集子系统。该系统的任务是对有关危机风险源和危机征兆等信息进行收集。(2)信息加工子系统。该系统的任务是对收集来的信息进行整理和归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性。(3)决策子系统。该系统的任务是根据信息加工子系统的结果(信号和指标)决定是否发出危机警报和危机警报的级别，并向警报子系统发出指令。(4)警报子系统。该系统的任务是当监测结果显示社会中有冲突或危机的征兆时，立即向危机反应者和潜在受害者发出明确无误的警报，使他们采取正确的措施。

　　(二)公共危机预警的咨询系统。该系统主要承担的功能是定期信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出危机处置的建议和意见等。

　　(三)危机预警系统的组织网络。应该建立包含政府相关部门、科研机构、新闻媒体、社会中介组织、基层自治组织等多元主体共同参与的公共危机预警组织网络，充分发挥政府权威主导、社会积极协作的作用。不管是在前期的危机预警、监控阶段，还是在危机事件发生后的灾害救助阶段，都应当大力发挥非政府组织和社会大众结合紧密、公益性强等特点，积极吸纳非政府组织加入到危机管理的行列中。一要设立专门的机构和工作人员，长期从事危机预警的分析、研究与及时报告工作；二要建立规范化、制度化的监测、防范体系；三要建立畅通准确的信息沟通与处理渠道，尽可能化解矛盾、问题与纠纷。

　　(四)政府预警系统的法规体系。这包括两方面内容：一是制定出相关的制度与法规，规定预警机构有从相关部门、行业、企业、单位等获取有关信息的权利，相关部门、行业、企业、单位等也有向预警机构通报真实信息的义务。二是政府预警的法规制度要体现出激励奖惩作用。