农民工出路问题探讨

农民工出路何在

　　人力资源是最可宝贵的资源，劳动力特别是较高素质的劳动力是经济社会发展中最基本、最活跃、最重要的因素。驻马店拥有815万人口，农村劳力资源达596万多人，一直是全省劳务输出大市。近年来，每年外出务工高达120万人以上，年务工收入35亿多元，占农民纯收入的23％以上。由于劳务市场发育不成熟，社会保障体系不健全，管理措施跟不上，全民应享有的国民待遇不落实和农民工自身的一些原因等，受突如其来的非典袭击，农民工出现了前所未有的“大逃亡”式的返乡潮。仅今年4月初至5月底，驻马店市外出返乡民工就达387727人。而且返乡经历千辛万苦，返乡形式千奇百怪，返乡后的情绪千差万别，甚至有大多数人谈外色变，明确表示不再外出务工。
　　大量出现的返乡潮与改革开放、市场经济形势下的生产要素的优化配置和人力资源的大流动极不相适应，集中暴露了劳务输出存在的突出问题，认真反思起来，大致可归纳为几点：一是农民工以自发输出为主，盲目性和无序性较大，承受能力极其脆弱；二是农民工以短暂输出为主，从业岗位、个人收入和住所的难以固定，就严重缺乏可持续性和稳定性；三是农民工输出大多是以零培训为主，加之原有的文化水平低，专业技能和综合素质较差；四是农民工大都是以企业管理、甚至是以用工主管理为主，社会监督和管理薄弱；五是农民工输出分散性、个体性、流动性的特点，决定其以自我保护为主，缺乏必要的社会保障和服务；六是农民工就业以苦险行业为主，虽然劳力廉价，但就业和待遇仍受到歧视，并明显出现同工不同酬，甚至吃苦受累不拿钱或不按时付薪的现象。诸如此类的问题，严重制约了农民工的管理输出和社会经济发展，必须予以高度重视、认真研究，并采取有效措施加以解决。
　　要把农民工输出当做新兴产业，实施产业化经营。所谓产业化经营，是指以市场为导向，用工业化、集团化理念和方式组织农民工输出。即把劳动力等要素组织起来，走“信息—培训—输出—基地—管理—信誉—效益”之路，形成“一条龙”式的经营体制，彻底改变分散、自发的小农经营方式。具体讲，就是准确捕捉劳务信息，有针对性地进行培训和有组织地输出，立足劳工行业特点、区域规模和综合服务建基地，切实加强全程式跟踪管理，打造诚信的品牌形象，不断获得社会经济效益的最佳化。在现阶段，农民工输出是经济发展的动力源，规模大、环节多，涉及国民经济生产