日本的首相和天皇,哪个最高?

当然是天皇
在日本天皇是至高无上的，只是没有实际的权利

日本是君主立宪制国家,天皇是国君是陛下国家元首,首相是政府首脑

什么叫做“最高”？这个定义不太清楚。

如果说是实际的行政权力，实际上“天皇”早在源平合战建立镰仓幕府那时候就被剥夺了行政权力了，日本独特的幕府体制下那个虽然也是九品中正的天皇治下的朝廷完全没有任何实权，掌权者是各地效忠幕府将军及其代理人管领的各地守护，也就是诸侯。但是天皇享有一个概念上的承认幕府政府合法性的权威的那么点意思。

所以后来明治维新时期，各地诸侯反对中央德川幕府时候，长州萨摩两个主力倒幕藩的口号就是“大政奉还”，要把权力交还天皇，实行君主立宪制度。但是就算如此实际上天皇的权力也很有限，政府被倒幕志士把持，军队有长州藩的势力控制。至于后来的贵族元老议政时期天皇就更没有什么实际权力了，主要把持朝政的是大贵族和财阀势力。在日俄战争之后，日本处于天灾人祸经济萧条民生凋敝，贫民出身的中下级军官认为国家衰败的原因就是当权者不谋国政肆意掠夺民众。于是所谓“皇道派”的中下级军官和保守势力的“统制派”发生争斗，直接结果就是515事件和226兵变。515事件中主张对满洲问题缓和处理，奉行“币原外交”（以执行争取国际社会的认同，对中国采取保守立场，不干涉的币原外相得名）的犬养毅首相被枪杀；226兵变皇道派直接喊出“昭和维新”的口号，还是打着“大政奉还”的旗子，认为大贵族篡政是下层贫民疾苦的原因，要天皇亲自执政。于是日本加速进入军国主义时期，对外侵略中国掠取资源和财富，对内实行军事化管制，扼杀人民的自由独立性，谋求建立新日本。这个时期天皇还是没有什么实权，不过天皇偶尔发点狠话还是管那么点用处。这时期的首相也就是军队高级将领担任，实际上是军队的代言人。二战以后日本的政治当中，天皇彻底退出政治舞台，狠话都轮不到他发了，也就是国家元首，首相作为政府首脑掌握行政大权。

名义：天皇；实权：首相

天皇