为什么中美联合公报签于1972，而1978。12才签订建交公报？

尼克松总统访问中国表示了中美两国开始接触并愿意发展两国关系。两国为这件事要有一个结果和态度，也就发表了上海公报。
但这是两国没有外交关系。要建立外交关系是一件很复杂的事情，要有一个过程。其中台湾问题是诸多问题中的核心问题。美国要想与中国建交必须先与台湾断交。到了1978年，美国把这些事情都处理完了，中美建交没有障碍了。中美两国才建交并发表公报。