我在北京，户口在海拉尔，在外地回不去，怎么办理第二代身份证？

公安部治安管理局近日下发了一项通知（新华社北京9月20日电）已见报。内容是打工者只要提供本人近期照片，换二代身份证不必回乡，可有家人或亲属代办，对长期在外居住较为集中且往返常住户口所在地有一定困难的，公安机关可组织专人前往外出人员居住地集中办理人像采集和换证手续。

但是如何贯彻这项通知各地的措施还有很大区别。因为目前采用的都是数码照片，公安机关担心自行递交照片容易给警方内部网络带来病毒、担心数码相片的信息被修改，同时按照身份证法申领二代证应填写《居民身份证申领登记表》本人要签字，所有上述问题目前还没有一个明确的解决办法。

眼下通行的解决办法是：
1 预约 即和派出所预约时间，在您方便的时候办理。
2 什么时候有机会什么时候办，因为国家并没有宣布第一代身份证废止的时间。