哪个皇帝制定的闭关政策

“闭关”，实指明清两代禁阻民间商船出海从事海外贸易，以及规定外国船只只准在指定的港口进行贸易所采取的措施，亦称“海禁”。
应该说从明朝开始就有这规定了..
不过具体的制定者这不好说,不过中国实行彻底的闭关锁国政策是在乾隆二十二年(1757年).只留了广州一地,成就了后来的广东十三行.

简短是乾隆