”开牙建府”是什么意思？

古代地位较高的官员接受皇帝的命令，在自己的辖地上设立衙门，管理百姓、官员、土地等诸项事宜，并且有权制定某些法律，任免下级官员。这种权利比一般的分疆大臣更为显赫，一般是王公贵族或者特别受宠者、功勋极大的臣子才能得到的殊荣。

意思是离开以往的庇护，开拓新的势力范围