上海适合发展什么产业？为什么？

《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》于2006年1月由上海市人民政府1号文件正式发布。规划纲要围绕国家战略，立足上海实际，对上海未来15年的科技发展作了战略部署。今天，《规划纲要》全文向社会正式公布。整个规划呈现四大亮点：

确立标杆：以知识竞争力为测度的区域科技创新标杆。“知识竞争力”是国际上衡量一个地区将知识资本和人力资本转化为知识经济产出以及社会财富的能力。将“知识竞争力”作为测度上海科技创新的标杆，为动态观测、持续跟踪全球主要都市（地区）竞争力的变化及差异提供了一个国际化的视角。参照“知识竞争力”这一标杆，根据自身基础和上海在创新型国家建设中的责任与使命，上海确立了中长期科技发展的目标。

突出主线：“以应用为导向的自主创新”的发展思路。定位上，在确保一定科学发现作为必要战略储备的前提下，重点关注技术创新的效率和效益；路径上，在若干优势领域内聚焦有限目标，持续增强上海自主创新能力；抓手上，将战略产品研发和示范工程建设作为上海科技创新的两个重要突破口；载体上，将企业作为技术创新的主体，产学研联合攻关。

聚焦重点：以四大战略需求为标志的科技引领工程。上海重点围绕健康（Healthy）、生态（Ecological）、精品（Advanced manufacturing）和数字（Digital）上海建设的战略需求，实施引领工程（“引领”与英文Head相对应，四个字母分别为四个上海英文名称的第一个字母）。规划纲要按照“11个应用方向——33个战略产品与功能——相关关键技术”的脉络部署。

突破瓶颈：以三机制一体制为重点建设科技创新体系。规划纲要针对制约上海创新能力发挥的瓶颈，提出以“三机制”与“一体制”为核心的上海科技创新体系建设任务，即重点围绕核心资源形成机制、企业动力激活机制、市场价值实现机制以及科技统筹管理体制的建设。