什么叫做改制？

什么叫“改制”？国企改制要经过哪些步骤？
答：改制是“改三制”即：改革产权制度、改革企业管理制度、改革企业的经营机制。这三项改革都是为加快企业发展提供动力和手段。
改制的步骤：
第一步，成立改制工作班子，由一把手挂帅，关键科室和中介服务机构进入这个工作班子。提出“改制申请”，请上级主管部门出文“同意改制”。

第二步，提出改制思路（初稿），经领导班子集体研究、修改后，形成定稿，上报上级主管部门，先期征求上级意见。既体现集体领导、民主集中制，又主动争取上级的支持理解。新公司的域名可以提前申报、确认。

第三步，确定“改制时点”，委托会计师事务所作出改制审计，理清资产、资金的真实数据，并清理全厂职工劳动合同状况、特殊群体（退休、离职、伤残、大病等）状况，按改制政策，计算出“预留安置费用”。改制时点要根据经营、劳动、财务和投资状况稳妥确定，一经确定不再变动。

第四步，将改制审计结果和职工预安排方案量化到“改制思路”中，结合改制政策文件精神，提出“改制方案”（初稿），充分征求上级和职工代表意见后，形成“改制方案”（定稿）。

第五步， 召开企业职工大会或职工代表大会，讨论通过改制方案，形成“大会决议”，备好原件两份。职代会力求充分准备，一次成功。

第六步，将正式的改制方案和职代会决议上报上级，改制方案主要内容为：改制方向；改制可行性、必要性；通过改制要解决的主要问题；新公司发展目标；资产预评估；按改制政策配股、折股方式；认股、募股来源；可享受的政策及文件出处（不享受的政策也列出文号）；改制工作步骤等。上级主管部门正式作出改制批复，备好批复原件两份。

第七步，按已批复的改制方案，进行资产评估。委托评估机构进驻，企业派专人配合，提供数据资料。国有资产评估结果的审核、确认方式，按国资管理部门的具体规定执行。

第八步，根据资产评估、确认结果，准确确定新公司的资产规模、构成与来源，以及注册资本额及构成。完成注册资金验资报告、新公司章程等公司注册前的文件准备。

第九步，办理新公司的各项登记、审批、备案手续。