修订义务教育法的目的

义务教育法1986年7月1日颁布实施时，正值改革开放的初期，政府财力严重不足，教育事业的发展主要依靠企业和农民的支持。20年来，通过教育附加、集资捐资办学，筹措了数以千亿计的经费，维持了义务教育近20年的快速发展，我国公民受教育的平均年限已由1985年以前的4.3年增至2001年的8.1年，创造了一大奇迹。不过，这是以加重企业和农民的负担换来的，应当说是难以避免的，也是难以为继的，农民和企业负担过重的问题也日益暴露出来。国家出台措施为农民和企业减负，农村税费改革停止了教育集资和征收教育费附加，企业办的中小学分离了，使义务教育经费供需矛盾十分突出，这是修订义务教育法的第一个重要原因。

第二个重要原因是各级政府投入责任不明确，事权和财权不一致。上世纪80年代，我国实行管理体制改革，事权层层下放，省里下放给市里，市里下放给县里，县里下放给乡里。90年代财政体制改革则是实行分税制，财权上收，中央财政收入从原来的11％上升到现在的接近60％，县乡财政则处于困难的地步。这就造成各级政府事权和财权不一致：管事的没有钱，有钱的不管事。

第三个重要原因是义务教育“以县为主”的体制遇到了严重的挑战。除了少数经济富裕的地方以外，由于县财政支付能力拮据，“以县为主”成为多数地区的包袱。

第四个重要原因是为了解决县、乡政府的困难，为了维持学校正常运转，中央出台了转移支付的政策来弥补基层经费的不足，应该说是取得了一些成效。但是，由于这种转移支付力度不够，不规范，不透明，不到位，基层对经费投入不足的呼声仍然很高。在这种情况下，义务教育法原有的一些规定，已不再适应新的情况，所以有必要进行修订。

出发点是让每个公民都有受教育权!

再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育