改革开放前，国有企业“两权合一”是怎么回事？

国有企业“两权合一即所有权与经营权合一。
国有大型企业的改制则应以两权分离模式为主，或者两权分离与两权合一相结合的模式。在国有大型企业内部，两权合一指的是企业内部的管理层和骨干，他们既是企业的股东，又是企业的管理层，但由于国有大型企业的蛋糕太大，管理层和骨干不可能独资也不宜于独资，所以，应引入外来资本。引入外部资本，就是两权分离。两者的结合点集中体现在公司治理结构上。