什么是“国家利益”？

国家是由人民组成的。没有人民，就没有国家。

所以国家的利益就是人民的利益，同样人民的利益也就是国家的利益。

当然这仅仅是理论上的，实际上由于贪污腐败，各种集权。导致了国家的利益往往成为少部分当权者的利益，而把人民的利益放在里一边，所以才会有这个问题。

PS：这里的人民，只指绝对多数人，而不是所有人，或者某个人。所以当个人利益和国家利益发生冲突，就等于和人民的利益发生冲突，必须退让。