内事不决问张昭 外事不决问周俞

1.论公他们是军臣.孙策死的时候，传位于孙权，并把自己的弟弟孙权托给他和张昭。书第二十九回 小霸王怒斩于吉 碧眼儿坐领江东 中策曰：“弟才胜儿十倍，足当大任。倘内事不决，可问张昭；外事不决，可问周瑜。恨周瑜不在此，不得面嘱之也！” 又唤妻乔夫人谓曰：“吾与汝不幸中途相分，汝须孝养尊姑。早晚汝妹入见，可嘱其转致周郎，尽心辅佐吾弟，休负我平日相知之雅。”
2.论私两者是连襟。大乔的丈夫是孙策，小乔的丈夫是周瑜。书第四十四回 孔明用计激周瑜 孙权决计破曹操中瑜曰：“公有所不知：大乔是孙伯符将军主妇，小乔乃瑜之妻也。”
3.周瑜与孙权之兄是曾结为兄弟，孙权并不完全以臣下待周瑜。书第第十五回 太史慈酣斗小霸王 孙伯符大战严白虎中：原来孙坚讨董卓之时，移家舒城，瑜与孙策同年，交情甚密，因结为昆仲。策长瑜两月，瑜以兄事策。

不决的意识是不能决断,不好决断
意识就是内政不好决断,就问问张昭,军事不好决断,就问问周瑜

这句话的意思是：内事（内政）不好决断的话，问张昭，外事（打仗）不好决断的话，问周瑜

晕，张策当时给孙权说这句话，意思是在内政方面不知道怎么办的时候就问张昭，比如对内的建设用人方面，而在外事方面不知道怎么办的时候就问周瑜，比如在发生战争的时候，这是孙策在看出两人处事风格后做出的评价，张昭主内不错，但在主外上，赤壁之战前主张投降曹操。周瑜主外不错，但在主内时，把孙尚香嫁给了刘备，引得刘备的士兵喊出“周郎妙计安天下，陪了夫人又折兵”

是孙策说的，不能因一件事就否定他以前的功绩