关于拆迁求求帮个忙

在拆迁过程中拆迁办的人让我们写了一个申请性质侧材料，让把困难和要求写上，在上面我们写了补盖房和经济赔偿。当我们和他签完合同后他反悔说申请材料上的盖房他并不能做到。现在正僵持不下。我想知道这种情况是不是可以理解为合同履行了一半，另一半他有义务履行？也就是房他也要给盖。

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