关于水库移民的问题

库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在0.03hm2以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。

2 基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。

3 移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。

4 移民区经济发展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。中央直属老水库移民1992年至1999年人均收入年均增长11.8%。而同期全国农民人均年收入年均增长16.0%。水库移民与非移民的差距不是缩小而是进一步加大了。

5 移民安置区水土保持与生态系统保护差。长期以来，由于移民安置存在“重经济建设，轻环境建设”的倾向，安置区存在过度开发或用不适当方法开采资源，资源的数量和质量不断下降，开发利用条件越来越恶劣。土壤板结、森林覆盖率和地表植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等严重的生态系统问题，严重地影响着移民所在地区的经济可持续发展和移民的长远利益。

水库移民遗留问题处理规划目标及总体思路

1 水库移民遗留问题处理的总目标

在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。

2 水库移民遗留问题处理的总体思路

（1）在提高移民经济收入方面，主要通过外迁安置、土地调整、转移富余劳动力、发展移民小城镇经济以及发展移民庭院经济等方式，解决移民口粮不足、收入低下的问题。

（2）在创造移民经济可持续发展基础条件方面，一要继续加强移民安置区基础设施建设，同时，更要重点增强移民抵御自然灾害的能力，提高移民生产技能，特别是特殊性生产技能，调整移民安置区产业结构与产品结构。

（3）在筹集