车同文,书同轨是谁主张的?

应该是“书同文,车同轨”
秦始皇统一后提出的政治命令。

孔子之孙子思

词目 书同文，车同轨
发音 shū tóng wén，chē tóng guǐ
释义 车轨相同，文字相同。比喻国家统一。
出处 《礼记·中庸》：“今天下车同轨，书同文。”

从古到今，许多文人学者都把「书同文，车同轨，行同伦」看作歌颂秦始皇统一中国的颂词，就连我们敬重的伟大思想家王夫之、鲁迅也是这样讲的。其实，这是读书不求甚解的一大误会。尊秦的九字经典，来自《中庸》的右第二十八章。原文是「今天下，书同文、车同轨、行同伦。」程氏注解：「今，子思自谓当时也，轨，辙迹之度。伦，次序之体。三者皆同。言天下统一也。」如果《中庸》是孔子之孙子思的著作，那么文中的「今」，决不会是早于秦始皇「横扫六合」三百年的春秋末期，而是指尚能维持名义上的统一的东周。如果《中庸》如清代某些考据家考据的，是西汉儒生的伪托，那么，西汉的儒生和朝廷，同秦始皇有着最直接的深仇大恨，他们绝不会用美妙的词句去歌颂秦始皇的。所以，把「书同文，车同轨，行同伦」当作歌颂秦始皇统一中国的经典词句，是从古到今一些文人学者很大的误读和误会。

那么，用「书同文，车同轨，行同伦」来描述西周的松散统一或东周名义上的统一，是否站得住呢？完全可以。关于「书同文」，从《易经》、《尚书》、《诗经》、《春秋三传》等文献和地下出土的竹简、金石铭文来看，最迟在西周以后，汉字的符号、文法和文章结构，就是统一的。秦朝李斯作小篆，程邈作隶书，只是书写方法的简化，并不是首次统一文字。何况，程邈作隶书，至今尚无实物证明，现在发现最早的是汉隶而非秦隶。关于「车同轨」，史书上说的是秦始皇修驰道，统一车辆轨道的宽度。可是，秦始皇并不是「修驰道」的创始者。西周就有国家一级的道路，称为「周道」或者「周行」（读如杭）。

李斯

韩非子，这是秦始皇的治国策略，他采取的是以韩非子为代表的法家的思想，所以应该是韩非子的主张