天气预报属于行政行为吗?

行政行为的定义一直是我国学界争议的焦点，但有些东西却是有共识的。
看一下应松年教授主编的《行政法与行政诉讼法学》关于行政行为的法律特征：
1.主体是行政机关，以及得到法律、法规或规章授权的非行政机关组织体。
2.行政行为必须是行政主体行使行政职权的行为。
3.行政行为必须是对相对人的权利义务产生法律影响的行为。

现在对照题目进行分析：

天气预报，显然不符合以上第三点的规定。天气预报并不产生法律效果，其本身不具有法律意义。

天气预报当然不属于行政行为.行政行为必须是职能机关有目的的行政作为.目的就是要产生一定的法律后果..而天气预报政府机构并没有要实行行政措施产生法律后果的期望.行政机关并没有对当事人产生权利义务法律影响的行为.所以不具有行政行为的构成要件