政府有财政，为什么还有发行国债？？？

预算是将财政收支活动记载在收支分类表中，以反映政府活动的范围和方向，体现政府的政策意图。从程序上看，预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政资金的筹措和使用过程。预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

国债，又称公债，是政府举债的债务。具体是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。

国债是财政资金的筹措的方式之一，筹集来的资金，财政就把它编制到财政预算内使用。比如，国家发行某项国债，其用途用于水利建设方面，那么就会把这笔钱编制到水利建设资金预算中。

他们说得好复杂啊 我给你简单明了点的陈述
1。国债是财政收入的一部分（有财政收入主要有税、利、债、费）
2。以前国债的功能是弥补赤字。现在主要是筹集社会闲散资金和调节经济冷热度。

所以国债必不可少

因为随着经济的增长，政府职能的不断扩大，公共部门的支出也在不断的增长。由于税收具有一定的稳定性，导致税收增加在短期内只能由税基增加来实现，新征税种要经过一定时间才能实行，所以导致财政赤字即收不抵支的现象。那么发行国债就很有必要了，因为他是弥补财政赤字的最好方法（还有增加税收和增发通货）。
另外发行国债也是财政收入的一个重要手段，从世界各国来看，必不可少。

最主要的原因是弥补财政赤字
我国目前属于高速发展时期，仅靠财政收入是远远不足的，所以要适当发行国债，来供给建设资金。

1.政府早做好预算，财政的每一部分都有他们各自的用途。所以有些财政资金是不能随便动的。
2.国家需要投资来兴建一些公共设施或某个项目，但手头临时又没那麽多钱，所以国家会发行国债来筹集资金，以保证计划完成。同时，购买者也可从中获得利息收入。这样，对国家和人民都是有利的。
3.发行国债也是国家进行宏观调控的一种手段，不如说最近通货膨胀压力比较大，国家就会采取这种措施来回笼资金，减少人民手中的资金，从而降低购买力，缓解压力。

弥补赤字
回笼资金
重新分配财富