第一次提出农业人口与非农业人口的比例关系的人

战国时期的商鞅。
他认为农民是重要的生产者，要想富国强兵，必须扩大农业人口的比重，把非农业人口压到最低程度。农业与非农业人口的比例，最好是100：1或10：1，这样才能达到富国强兵，统一天下的目的。