国家有没有制定一些超范经营的一些管理条例？

旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。超范围经营包括：
（一）国内旅行社经营国际旅行社业务；
（二）国际旅行社未经批准经营出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务；
（三）国家旅游局认定的其他超范围经营活动。
旅行社管理条例实施细则
http://www.xinjiangtour.gov.cn/asp/fgcon.asp?id=59