为什么清代八表总督没有东北新缰等地?

清代在入关后设置了八个总督，即直隶（管辖今河北及内蒙一部分）、两江（江苏、安徽、江西）、浙闽(福建、浙江、台湾）、两广（广东、广西、海南岛） 、云贵（云南、贵州）、四川、陕甘（陕西、甘肃）和湖广（湖南湖北）。这些都是军政要员，还有一些负责专门事务的总督，如河道总督是主管水利工程的，还有漕运总督主要是管漕粮的，这些都是专门事务的总督。这些总督的地位与八大总督中没有挂兵部尚书衔的总督是一样的，通常是从二品。

　　八个总督加河道、漕运两总督，后来增设东三省总督。
　　山东、山西、河南、陕西四省只设巡抚，无总督。
　　青海当时设直属中央的“西宁办事大臣”，但西宁府属于甘肃省管辖。
　　宁夏当时未设省，基本上属于甘肃省的地盘。

　　新缰归伊犁将军管

　　伊犁将军
　　清政府平定大小和卓叛乱、重新统一天山南北后，乾隆二十七年(1762年)设置伊犁将军，治所在惠远城(今新疆霍城县南)。伊犁将军为清朝新疆地区最高官职，统辖新疆南北两路，包括巴尔喀什湖以东、以南，额尔齐斯河上游，天山南北两路，直至帕米尔等地的军政事务。光绪九年(1883年)，新疆建省。辛亥革命后废除伊犁将军。

　　伊犁一直是新疆通往中亚的重要通道，历史上曾建有许多城镇在这里发展贸易。伊犁将军府旧址在霍城县惠远城内。

　　清代乾隆为了加强在伊犁地区的治理，在这里设伊犁将军，建惠远城，并陆续在其周围建起惠宁、绥定、广仁、宁远、瞻德、拱宸、熙、塔尔奇八座卫星城，统称为“伊犁九城”。现保存较好的是被称为“伊犁九城”之首的惠远城，是当时我国西陲军、政治中心的伊犁将军府所在地。

　　现城内还保留着将军府旧址，旧址坐北朝南。院内古木参天；厅堂、台榭、曲径、回廊，依然存在。小巧玲珑的“将军亭”已修缮一新，伫立在青松绿树之间。昔日将军府门前的一对造型奇特的石狮，仍存院内，神态逼真，惹人喜爱。

　　惠远古城中心矗立着宏伟高大的钟鼓楼，登楼远眺，城内外风光尽收眼底。历史上，洪亮吉、祁韵士、林则徐、邓廷桢、徐松等著名谪士们都曾在此地留下辉煌业绩。林则徐率民开通水利，巩固边防，为民造福，受到了伊犁将军和各族人民的尊敬和信赖。林则徐在惠远虽然只有两