电子阅览室管理条例？

“连锁网吧发展的速度还不够快、实力还不够强、所占的市场份额还不够大，跟我们的预期目标还有一定的距离。”对于实行近三年的网吧连锁政策，3月29日，文化部文化市场司副司长庹祖海在武汉举行的第二届连锁网吧高峰论坛上如是定调。事实上，这已经是庹祖海两年之内第二次对连锁网吧发展做出不满意评价了。作为连锁网吧的管理部门，文化部于2003年6月批准了中国联通、瑞得在线、中青网络家园、首创网络等十家企业筹建全国网吧连锁，并开始推行“10+3”(10家全国性连锁，每省3家省级连锁)的连锁网吧发展模式。

然而，3年后，已批准的10家全国连锁网吧仅有5家获得连锁牌照并在各地发展。而据文化部统计，目前全国连锁网吧门店仅占全国网吧数量的10%左右。

“应当对《互联网上网服务营业场所管理条例》和《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》(下称“15号文”)中的一些不合实际的规定加以改正。”有连锁网吧从业者对记者表示，连锁网吧牌照政策应当改为有限数量的备案制，有进有退，通过市场化竞争，让有实力的企业获得连锁经营的资格，而让那些经营效果不好的企业也能退出。

而据本报记者获悉，目前文化部内部对于连锁网吧也存在两种不同意见的争议，网吧牌照即将市场化放开的消息也由此不胫而走。

从连锁变直营

据介绍，“15号文”的初衷是希望国内超过10万家的网吧能够消除“散、乱、差、小”的状况，走向“品牌化、连锁化、规模化”的道路。

在去年1月的首届连锁网吧高峰论坛上，有关方面拟定以税收优惠政策来促进连锁网吧的差异化发展，这一度使连锁网吧业主兴奋不已。但是一年过去，该政策迄今为止没有下文。

“我们已经在2005年停止了连锁加盟。”湖北星网咖投资管理有限公司董事长李红利对记者表示，由于在具体执行过程中加盟连锁表现出“连而不锁”，导致总公司对加盟店的总体控制能力减弱，规模的优势没有真正发展起来。

星网咖是湖北第一家获得地方连锁牌照的企业。李红利表示，从2005年开始，星网咖放弃继续发展已有的160余家连锁店的加盟体系，开始以直营模式发展。

有知情人士透露，虽然按照规定，每个