国家罚国家单位的钱,意义何在

国家机关设置了，就要有制约性。总不能放羊吃草不管它。
像你说的学校，罚它款是为了刹住这个乱收费的歪风，让学校明白，乱收费是不对的，以后不能再做。
同时也昭示给群众国家的态度，不能乱收费。
这些乱收的钱给了学校可能就会被学校的领导吃了喝了，而如果被有关部门罚款收走了，起码这钱就变成了明帐，可能用于公益用途。也是一种反腐的手段。

制度上的制约,不然不是更乱?