西方国家（如美国）除了总统、州长、市长由选举产生外，其他有一切的政府人员如何产生？

美国宪法第二条第二款：
总统“他有权提名，并於取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官，以及一切其他在本宪法中未经明定、但以后将依法律的规定而设置之合众国官员 ; 国会可以制定法律，酌情把这些较低级官员的任命权，授予总统本人，授予法院，或授予各行政部门的首长。”

即政府内官员由总统提名，经国会同意，州，市的官员类推吧。

由上一级别的行政首脑产生.
例如,洲长可以任命洲政府的低级别的其他官员.