处理法律事件是依据新出台规定还是依据发生时的条款？

楼主说的情况无法判断。
新法出台时都会有相应的条款，这些条款会明确此新法是否有溯及力，如果有，如何溯及，不同的案子和情况不一样的。
如果是实际问题，最好直接说情况由律师判断，复杂的话，直接找律师谈。

这涉及到 从旧兼从轻的原则

通常是已经03的法律为准!前提是还没判决

原则上用03年的，但你说的比较笼统，不知具体的内容。