“国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、……。”指的是怎样的情况？56

根据刑法第九十三条的规定，国家工作人员可分为两种情况，一是国家机关中工作的国家工作人员，二是在非国家机关中工作的国家工作人员，也有人称之为“准国家工作人员”。
即国有公司、企业、事业单位、人民团体，是指全部由国家投资设立或者兴办，人员由国家的人事和劳动管理部门聘用，并由国家提供全部经营或者活动费用的公司、企业、事业单位和人民团体。不能根据现在的一些通俗说法，把国有股份占主要成分或者国家提供大部分经费的公司、企业、事业单位和人民团体扩大解释为国有单位。因为，本条牵涉到对一部分人的从重处罚问题，从刑法解释的原则看，凡是对行为人不利的解释，只能在法条的范围内作限制解释，不能超出法条的基本含义作扩大解释。如果作扩大解释，势必违反刑法规定的罪刑法定原则和从旧兼从轻原则，也违背我国刑法所体现的人权保障的价值取向。我们认为，学理解释也应当严格遵守这样的解释规则，凡是对行为人不利的解释，只能是限制解释；凡是对行为人有利的解释，可以作扩大解释，不能作限制解释。本着这一原则理解，我们认为，只有在国有独资公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，才是第一类准国家工作人员。