关于菜篮子工程问题

起步于1 9 8 8 年的“菜篮子工程”，是在我国经
济体制转轨和国民经济快速成长时期，解决城镇居民食
品消费问题的一项战略性措施。这项旨在增加蔬菜、肉
类、禽蛋、奶类、水产品、水果等主要鲜活农产品供给
，内容涵盖生产、加工、流通和宏观调控，地域涉及全
国大中城市和鲜活农产品主产区的社会经济工程，经过
1 0 年建设，取得了丰硕的成果。

这些成果主要表现在四个方面。其一，蔬菜、肉类
、禽蛋、奶类、水产品和水果等六大类鲜活农产品的产
量，以年均7 ％—1 3 ％的速度增长，品种日趋丰富，
质量不断改善，我国城镇副食品供应长期短缺局面已经
结束；其二，各大中城市相继进行的以“自主生产、自
由购销、市场定价、多渠道流通”为主要内容的产销体
制改革，经过反复和艰难的探索，成功地建立起了市场
化的产销运行制度；其三，“菜篮子”产品规模化、专
业化生产基地的发展，使“菜篮子”生产逐步成为大中
城市郊区和部分农区农业发展的支柱产业，成为增加农
民收入的重要来源；其四，“菜篮子”产品供给状况的
改观，特别是近年来“菜篮子”产品价格涨幅的明显回
落，有效地缓解了国民经济运行中的通货膨胀压力。上
述四个方面的变化，是改革开放以来，经济体制改革和
国民经济发展取得的最显著的成绩之一，对此亿万人民
群众感受最直接、体验最深切，普遍比较满意。

“菜篮子”产销体制改革和“菜篮子工程”实施1
0 年来，我们基本实现了“菜篮子”产品供给由短缺到
相对充裕、“菜篮子”产销制度由计划经济到市场经济
的转变，并且逐步认识和掌握了充分发挥市场这只“看
不见的手”的功能与政府宏观调控相结合的操作思路和
方法。

在初步建立了市场制度，告别了“短缺经济”之后
，我们应该清醒地看到，目前我国“菜篮子”产品供给
还是低层次的均衡，生产、加工和市场营销体系还处在
初级阶段。许多城市和地区的产销管理体制尚处于分离
状态，市场信息传播不充分，大型批发商组