机构的精简要受制于哪些因素？

1.目前行政机构对于现在经济发展造成阻力的大小。
2.政府职能的转变程度的要求。
3.社会发展的速度、需要。
4.中央决心的大小。
5.精简工作安排的难度

上级下达指标，领导干部决心，人事关系，个人情况。