双稳健政策的原因

双稳健政策的原因：
　　从市场经济发展的历史进程来看，一国经济的运行、发展路径和轨迹不是完全线性的，而是有起伏变化的，所不同的只是有的经济体起伏波动大一些，有的经济体起伏波动小一些。如果一国的市场内在稳定器还没有真正建立起来，过多的政府直接干预就会加剧经济波动。而中国在上世纪90年代中期走出短缺后，市场内在稳定器逐渐形成，政府直接干预逐渐减少了。这是一个极为重要的经济背景变化，这个变化为实行双稳健政策提供了充分条件。实行双稳健政策也是经济周期发展到一定阶段的必然要求。
　　数据显示，改革开放以来的中国经济运行和发展，表现出每隔10年一次的中周期波动(中波),目前处在从第三个中波的中间阶段，连续两年的经济增长速度在近25年的年平均增长9.4%附近。当经济运行和发展进入中波中期阶段的时候，执行短期平衡的财政、货币政策，应当适应周期阶段性变化的趋势，应当“更倾向于稳健、中性一些，尽可能不走‘双紧’的全面紧缩道路和‘双松’的全面扩张道路，而是在‘双紧’和‘双松’之间寻找灵活多样的政策组合，体现‘双稳健’精神。调控着力于避免大起大落，减少经济波动，尤其是避免强波震荡，在结构、质量和效益改进上做更多的文章，在突破‘七上八下’增长区间后，在快车道上‘稳中求进’”。
　　实施财政、货币双稳健政策，既适应了经济周期阶段性变化的客观趋势，有其必然性；又符合宏观调控政策的主观追求，符合科学发展观的精神，有其必要性。在科学发展观指导下，提高驾驭市场经济的能力，对政府的基本要求是：要在加快创新宏观调控机制基础上，努力改善宏观调控决策，减少宏观调控政策失误，通过提高政策选择和操作的技巧、水平来提高宏观调控的质量和效果；要按照与时俱进的精神，对政策做出及时、有效的调整，使新阶段的短期平衡政策符合新阶段的现实和趋势变化的需要，特别是使政府投资和快速增长起来的社会投资之间保持一种良好的均衡、协调，减少政府投资对社会投资的“挤出效应”。在这种情况下提出实行双稳健政策，是非常必要的、及时的。
　　双稳健政策的基本目的是，在实现短期总量平衡基础上，努力争取长期动态意义上的可持续增长，在进一步减少周期波动的同时，提高国民经济运行的质量和效率。
　　如何实施双稳健政策呢?和所有反周期政策一样，双稳健政策也实行反向操作，只是反向操作的力度不大，调控动作的幅