这句话要怎么理解？？

推选全国人大代表如果城市一个代表代表100万人，那么农村一个代表就代表400万人。也就是说，如果农村400万人里选一个代表，城市是100万人中选一个。

民主的发展往往要受到一个国家的政治、经济、文化发展水平的制约。由于我国农村人口约占全国人口的近80%，因此，按1：1的比例，全国人大代表可能近80%来自农村，工人以及其他各界代表比例就会很小，这样势必会影响到人民代表大会的广泛性。在95年修改选举时，已经将全国人大代表所代表的人口数由8：1修改为4：1。随着政治、经济、文化的不断发展，城乡人口比例的继续变化，将会使我国的选举制度逐步向更加平等迈进。