联合国对非洲难民尤其是难民儿童采取了怎样的措施的政策？有效吗？

目前联合国所属各救援机构，如世界粮食计划署、联合国粮农组织、世界卫生组织和人口活动基金等在获得捐助国资助方面存在严重差异。以联合国粮食计划署为例，在过去一年中由于该组织受到某些捐助国的青睐而获得采取救援行动所需要的各种支持。相比之下，联合国其他救援组织获得的资助则很少。到今年11月中旬，除粮食计划署等少数机构外，大多数只获得所需资金的55％。世界卫生组织因缺乏资金而无法全面执行拟定好的在有关国家和地区开展防病治病的计划，致使一些国家和地区流行起麻疹、肝炎、霍乱和疟疾等传染病。

绪方贞子指出，捐助国在实施国际救援时同样存在严重不平衡现象。她说，在科索沃和东帝汶难民亟须救援时，捐助国提供了充分的救济。而当位于非洲的布隆迪和刚果（金）发出国际援助呼吁后才获得所需援助的22％和14％。

绪方贞子说，联合国难民署需要国际承认和理解，强调“捐助国不能只支持少数几个援助机构，而应资助所有联合国救援机构”。